刚周伟
【摘要】 网络上一种新兴的二次运营业务正迅速发展，但运营商难以察觉。本次研究以“微电聊”为例，着重分析了这种新兴二次运营业务的特点，并对其优势提出了针对性的措施，以便各大运营商更好地管控违规的二次运营业务。
【关键词】 微电聊 二次运营 新兴
一、引言
目前一则网络疯传“不仅能打飞机，还能打电话”的信息，很多用户都认为推出了电话服务。通过测试 “微电聊”可以享受费用极低的电话服务，同时该服务虽然基于，但并不是传统的网络电话[1]。这是一种新的业务吗？
二、微电聊的实质是二次运营
通过实际测试跟踪信令发现，微电聊就是二次运营（图1）：
1、网内/外网主叫通过数据通道向微电聊平台发送主被叫信息；
2、微电聊平台收到主被叫信息后，先向主叫用户发起呼叫，等待主叫用户应答；
3、微电聊待主叫用户应答后，向被叫发起呼叫，此时主叫听被叫回铃音/彩铃音/失败放音，被叫应答后实现通话。待通话完成后，主被叫均可以主动挂机结束呼叫与普通呼叫流程一致。
通过微电聊的业务流程，可以很清晰地看出在整个业务中只是一个数据通道传输用户信息，承担业务运营的是违规的二次运营平台[2]。
三、微电聊的收益和对运营商的影响
通过对微电聊号段的统计，7天内该号段共在贵州发起业务2.5万余次。发生业务用户3088个。通话时长累计4.1万余分钟，根据微电聊收费0.09元/分钟，仅贵州每月收入达1.5万余元。
若以贵州收入作为全国省市收入统一标准，预计每月全国收益达到45万元。而微电聊平台100个号码的费用仅8000元左右，巨大的经济利益是二次运营屡禁不止的原因。
同时微电聊对运营商的影响体现在资源浪费和收入损失两方面：
1、呼叫无论网内/外网至少占用网内运营商2条电路，涉及外网主被叫的呼叫浪费互联互通资源；由于微电聊平台位于外省，而业务面向全国，因此大部分呼叫业务均需要占用省际长途电路；
2、根据网间结算规则，主叫运营商向被叫运营商付费，在微电聊中永远是网内运营商向互联互通运营商付费。而使用该业务的主被叫话单均为被叫，若套餐为被叫免费，则手机语音费用全部损失，费用全部来自于微电聊平台的固话号段包月费。
四、新兴二次运营业务的特点
二次运营不是新鲜事物，但随着互联网业务的发展，微电聊这类业务在宣传方式上发生了质的飞跃。传统二次运营业务采用网页的方式进行宣传，成本高但效率低；新兴二次运营业务采用等的方式进行宣传，成本低且效率高（表1）。
面对这种新兴的二次运营业务，由于成本低廉，收益又高又快，技术门槛低，使业务发展非常迅猛。
五、新兴二次运营业务的应对措施
面对新兴的二次运营业务，运营商存在三点困难难以管控，对此提出应对措施。
1、发现违规难：由于宣传方式的变化，以前通过网页搜索引擎查找的方式难以在/微博营销时代及时发现。建议运营商建立/微博专职检查人员，定期搜索类似业务以便及时发现违规二次运营业务。
2、违规成本低：由于固话号码包月费用低廉，目前二次运营业务都采用多个号段进行业务运营。建议运营商加大对固话号段包月服务的合同条款，比如按年缴费或给予保证金，如发现违规操作除停止服务外还不退还费用等惩罚措施，以增加二次运营业务的违规成本。
3、处理流程缺：由于此类业务成本低收益高，目前除“微电聊”外还发现十余种类似业务，这些业务的平台号码分散在全国各地，本地运营商发现后缺乏流程实施管控。建议运营商参考复制卡的处理流程，建立全国二次运营业务管控流程，提升处理效率。
六、结语
《中华人民共和国电信管理条例》中有明确规定，目前这类无虚拟运营商牌照的二次运营业务均属于违规运营。避免二次运营业务迅速蔓延，可以保护国家和运营商利益，避免被犯罪分子利用散布谣言，因此各大运营商都应进行针对性地管控。
