深圳警方向市民普及反诈骗知识 天下无贼联盟展出诈骗地
张玲
《天下无贼》里有个片段，刘德华问保安说：“开好车就是好人吗？”传统的社会防控体系倾向于把开好车视为“好人”，但大数据则会让真正的骗子无处遁形。
电信诈骗中，骗子们花样翻新的手段曾经让人防不胜防。如今，从电话铃响起的那一刻，大部分智能手机就已经能识别出诈骗电话，并向用户预警。对于腾讯手机管家的7.6亿用户来说，只要手指一点，还能闪电举报诈骗电话、诈骗短信。这些举报信息不但会提醒其他手机用户，还将进入大数据库协助公安机关破案，平台服务商、运营商和银行则会对潜在受害者已转出的资金进行智能拦截。
7.6亿人参与到警方的群防群控工作中，如此强大的社会力量，竟然来源于深圳警方和腾讯的一次结盟。
大联盟：警企民合作三招制敌
2013年底，腾讯公司、深圳市公安局反信息诈骗中心、中国互联网协会、银监局、银行协会、三大运营商等政府组织、企业共同发起了国内首个“天下无贼”反信息诈骗联盟。
在这个大联盟中，腾讯手机管家客户端、腾讯官方网站、公安、运营商、银行、电商等联盟成员的相关安全数据都纳入了平台的数据库，供联盟成员分享，建成了一个大平台。
在大数据共享的先决优势下，联盟的大数据挖掘优势也随之得到了明显的体现。在此之前，查处各类信息诈骗的难点在于信息诈骗黑色产业链十分完备，分工明确，而且跨地域合作，从短信、电话、传真、网络病毒木马等渠道多管齐下。针对犯罪分子“狡兔三窟”的作案模式，联盟同时对各种数据平台进行了多种发掘。去年4月的一起大案，从案发到嫌疑人归案，只用了8小时。
有了大数据的帮助，联盟还可以展开线上线下大联动。民众首先利用热线及腾讯手机安全管家对各类诈骗信息进行举报，警方和企业联手进行数据分析，而后迅速出手打击犯罪。
“警企民”合作，只用了一年，这个联盟就在深圳地区直接劝阻约1.84万人避免被骗汇款，涉及金额1.56亿；帮助9700多名事主快速拦截被骗资金1.09亿；避免、挽回群众损失合计近2.65亿元。
大数据：掀起主动打击犯罪的浪潮
反信息诈骗是一项社会问题，过去往往是用增量的办法，也就是增加警力、加大宣传，或者用集中式的运动治理弥补常规治理的失灵。
而“天下无贼”的突破之处在于，它改变了问题的解决框架，即通过数据化搭建了一个智慧平台，使有限的资源得到合理配置，使失控的状态变为可控。
深圳首创的“警企民”联合防骗新模式，以用户为核心，连接政府部门、企业等各方平台，形成一张覆盖广泛、渠道通畅、效率颇高的“天网”，各方互动，各尽其责，对信息诈骗黑色产业链进行“点对点”的精准打击。
深圳警方放下身段，在反信息诈骗领域尝试和企业合作，得到了公安部、中国互联网协会、全国18个省市网警、深圳市政法委、CFCA中国金融认证中心等权威机构的认可和大力支持。
目前，联盟成员已经扩大到100家以上，影响力覆盖全国。金山、搜狗、京东、拍拍网、唯品会、搜狐搜易贷等互联网企业，工商银行、建设银行、农业银行、中国银行、招商银行等金融机构，以及全国三十余家电视台、网络媒体，十余家覆盖全国的商用WiFi厂商也都成为反信息诈骗联盟中的一员。
此外，腾讯安全云库还打通了CFCA、银行、WiFi厂商等安全联盟合作伙伴数据库，推出国内首个“恶意诈骗银行账号黑名单数据库”，以便更好地保护用户财产安全。
由此可见，政府拥有大量的政务及城市信息数据与巨大的应用需求，而企业则掌握着居民生活消费相关的数据与大数据采集、处理、分析的关键技术。双方的合作，不但可以形成优势互补，还能更加充分地挖掘数据中蕴含的价值。
反信息诈骗的立法困境
信息诈骗活动泛滥的背后，是公民个人信息一再被泄露，这从源头上为不法分子进行诸如“机票改签”“汽车退税”等“精准诈骗”提供了机会。而个人信息被肆意泄露，甚至成为灰色产业，一个重要的原因是，目前关于信息保护的法律法规较为零散，如果能够通过立法的手段遏制个人信息泄露，将有效打击信息诈骗。
目前，我国已出台与网络相关的法律、法规和规章共计两百多部，其中，涉及个人信息保护方面的法律有将近40部，法规有30部，已有12个省市出台相关地方法规、规章。
网信办、工信部、公安部、国家保密局、国家密码管理局、卫计委、食品药品监督管理局、银监会、证监会等部门都有规章文件涉及个人信息保护。
但是，这些对个人信息保护方面的立法散见于法律法规之中，缺乏系统性，实际操作上存在较多问题。从国家层面看，《个人信息保护法》的尽快出台，才能从源头防治信息诈骗。
作为拥有特区立法权和较大市立法权的深圳，早在2010年年初，就由市人大代表提交了《关于加快深圳市个人信息保护立法的议案》。深圳市人大常委会于2011年4月正式委托深圳市律师协会党委进行深圳市个人信息保护立法调研。报告初稿经“十月怀胎”，已正式提交深圳市人大法工委。调查报告的基本结论是：“深圳市进行个人信息保护立法，已具备充分的必要性和可行性”。
2012年，深圳已将《深圳市个人信息保护条例》列入立法储备项目，将适时推出，用法律武器解决公民个人信息被泄露这一社会顽疾。
