横琴新区城市综合管廊建设实践与思考
崔磊
【摘要】 目前，综合管廊项目在我国越来越受到重视，也逐渐成为新型城市经济发展的标志之一。综合管廊的建设减少了对城市道路的重复开挖，对环境的保护，达到可持续发展的效果。但随着综合管廊的大力建设，过程中出现了一些问题，工作人员也在积极探索解决方法从而尽量避免一些建造事故的发生。本文简要分析了综合管廊建设及运营所出现的问题，并针对问题提出一些优化措施，旨在促进综合管廊的建设及运营效果，希望能够为相关工作部门提供一些建设性的意见，促进管廊的良性发展。
【关键词】 综合管廊 建设与运营 优化思考
引言：综合管廊的全称是城市地下管道综合走廊，主要指的是在地下或者空中建造一个管线空间，将化工、电力、通信等相关产业的管道被集中在一起，沿着装置或厂房外布置，形似走廊的一种公共基础设施，是城市建设的重要组成部分。在2016年的国务院政府工作报告中，李克强总理提出加大管廊的建设力度，积极推广综合管廊的环保建材，打造绿色城市，从而改善城市环境。然而，综合管廊的建设是一件及其复杂的工程，我国当前的综合管廊的建造技术起步较晚，第一条建设的综合管廊是在1994年的上海浦东新区张杨路，长约11千米。经过上海的管廊建设成功，也给周围居民带来了不少便利，并促进了城市发展。
一、综合管廊的建设及运营的问题
1、资金投入有漏洞。首先，建设综合管廊的基础是资金链条要完整，良性循环，但是在进行期间出现了资金投入不足，投资主体不明确的问题。首先，综合管廊的投资主体不明确，传统的城市管道管线的建设单位一直作为持有单位，经过审批之后安排施工之前，要经过各个事业单位部门的自行筹款。在建成之后，如若有需要相关的维修费用等必须要向市政府管线单位进行申请。在使用之后，所需要的建设费用需要事业单位进行分摊。这就导致相关工作人员不明确资金来源，工作混乱。其次，建设完整的综合管廊需要大量的资金投入，尤其是西部地区的地表干旱，不易开发，建设价格更高，而政府缺少资金投入，难以覆盖一次性的投入成本。
2、管线单位内部管理模式不正确。综合管廊的建设的成本投入，后期维修，后续运营等分支多，管理复杂，管理部门相对困难。由于历史的遗留的一系列问题以至于很多城市都未能建立有效的协商机制，难以达成一致意见。并且综合管廊的责任制度分工不明确，面对所出现的问题，难以找到部门进行有效的处理。在大的问题决策上，没有政府的首肯，是无法进行建设管理的。更重要的是，利益一直是综合管廊部门难以调节的问题。
3、相关法律法规不健全。影响综合管廊的建设及运营的一点重要原因就是相关法律法规不够完善。在我国一致存在着相关部门对于权利和利益所涉及的垄断问题，一直是双方的纠葛所在点。而没有相关的法律仲裁这件事，一定会影响日后的管廊发展。并且，即使我国颁布了类似于《城市综合管廊工程技术规范》，但有些城市对于建设管廊没有一个明确的概念，所进行的处理也没有按照所应有的规章制度进行，主要是由于相关的法律建设不够细化，完整。
二、综合管廊的建设及运营的优化措施
1、完善国家职能。政府应该照顾一些中小城市对于综合管廊的概念相对模糊的现况，及时推进综合管廊建设，颁发相关政策文件和法律法规。政府应该完善其职能，合理的制定相应的调整政策，将项目进行政策规划，正确合理的引导企业和行业进入投资，并给予一定的政策税收优惠。
2、加强数据信息化管理模式。综合管廊的建造运营是很复杂的一件工程，其中的安全隐患众多，如若不能及时发现，及时处理，撤离逃生的机会将会变得十分有限。然而随着科学技术的发展，利用先进技术建立了一个适用于综合管廊的數据服务平台，被称为云技术。云技术是通过网络技术实时监控，按需访问的资源共享的云计算模式。利用GPS、GIS和BIM技术对于管廊当地进行实时数据分析监控，整合，及时传输到云网络的平台上，相关工作人员通过大规模数据处理，程序部署对综合管廊运营管理的构建。
3、完善管线部门的管理职能。要实现综合管廊的部门管理可以通过设立各个分支的独立部门，明确划分，合理分配任务，制定详细的工作安排，有效的防止责任部门推脱责任。并建立协调部门有效协调之间矛盾，促进管理机构之前的和谐。
三、结语
促进综合管廊的建设和运营是构建现代化城市的重要内容，是促进经济发展的重要条件。因此，我们应该加大实现综合管廊的建设和运营效率，寻找有效的方式解决建设运营中所遇到的问题，完善管理职能，完善政府的服务职能，使用先进的云技术科学建设管理。从而推进我国的城市现代化快速发展，社会向新的台阶迈进。
参 考 文 献
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