大数据的标准化研究
迟高军+王丽娟+王学波
【摘要】 公安数据标准化工作是信息化建设的一项重要内容，经过30余年的发展，无论从管理体制、工作机制还是标准研制、标准检测、产品认证等方面，都得到了快速发展，对促进公安工作规范化建设和科技强警战略实施发挥了重要作用。
【关键词】 公安数据标准化 重要意义
公安数据标准化在公安信息化建设过程中的作用举足轻重，是公安信息化建设的一项基础性、关键性工作，只有做到公安数据标准化，才能消除信息孤岛，才能实现数据信息整合和数据资源深度挖掘。
一、数据标准化在公安信息化建设中发挥了重要作用
公安标准化工作开展了30多年，取得了显著成效，在支撑法律法规建设、规范执法管控行为、提升管理服务能力、提高行业产品质量、引领公安科技带动产业发展、构建资源共享基础方面都发挥了重要作用。
数据标准化对数据资源的整合和共享起到了积极的指导作用。在大数据背景下，各地公安机关积极开展信息资源整合工作，加强公安内部及社会数据资源的整合。经过数据资源整合，公安内外网数据呈现种类繁多、数据量大、结构复杂、建设标准不统一、数据代码冲突等特点，迫切需要数据标准化工作的引领、指导、规范和约束。利用国颁和部颁标准，所有数据以标准数据元为依据，使得数据库数据的格式和数据项的命名一致，实现数据可识读，可共享。
二、公安数据标准化工作中存在的主要问题
公安数据标准化工作发展至今，有了很大进展，特别是大数据警务云数据中心建设对公安信息资源高度共享、数据资源深度综合利用工作的开展，数据标准化工作中的问题以及数据标准化与公安信息化建设实际需求的差距就暴露出来了，这些问题主要体现在以下几个方面：一是数据代码标准不一致。数据标准化工作主要包括代码标准、数据结构标准和数据元标准，而代码标准是数据标准化工作的重要组成部分[1]。二是数据格式不一致。数据在数据库中是按照一定的格式进行存储的。由于系统建设时，数据库的数据格式大多由开发公司自行决定，未按照统一标准进行数据存储，所以在系统间进行对接时，就需要对数据格式进行转换。由于数据格式转换时只能对表结构的数据格式逐条进行，无法批量进行，工作量非常大，耗费大量的人力和时间，影响工作效率。但如果数据格式完全一致，则可以直接进行数据读取和交换。三是数据标识不一致。在数据库设计中，需要对每个数据作出定义和标识。如果系统建设时，没有参照统一的数据标识规则和方法，数据库中数据的标识就不能统一，除了开发者，外人很难读懂数据表达的意思，对于系统间的对接和以后系统的升级改造造成困难。
分析出现这些问题的原因，主要有以下几个方面：1、标准涵盖不全面，更新不及时。虽然部里根据公安业务需求陆续制定发布的标准覆盖了二十多个公安业务领域，但目前公安标准体系还不够全面，部分业务系统建设无标准参照。2、标准宣传不到位，执行不力。标准化工作作为一项基础性工作，应走在信息化建设的前列。先有标准，再有建设。但实际情况是标准化工作落后于信息化建设的发展，很多系统建设时无标准可参照或是不知道有可参照的标准，产生这种现状的原因主要是标准宣传不到位、领导重视程度不够。
三、加强公安数据标准化工作的几点建议
1、加强对数据标准化工作的理解和认识。数据标准化工作是公安信息化建设的一项重要基础工作，对促进信息共享、业务协同和保障信息安全，不断提升公安信息化建设质量和发展水平具有十分重要的意义。因此，必须加强对数据标准化工作的理解和认识。
2、强化公安数据标准体系建设。目前，公安机关已形成较为完整的标准体系，覆盖了公安二十多个业务领域，但标准体系也需要不断的發展和完善。必须强化公安数据标准体系建设，研究制定适合公安工作、涵盖公安业务的系列标准，形成全方位覆盖、相互关联、科学合理、与时俱进的公安数据标准体系。
3、充分发挥科信部门在标准化工作中的作用，各级科信部门是信息化标准化工作的管理部门，必须充分发挥职能作用，制定标准化工作管理流程，对公安部发布的所有标准进行全面汇总、梳理分类，积极开展宣传培训活动，并全面收集标准反馈信息，从而形成标准梳理分类、宣传培训、收集建议、及时制修订的管理流程，促进标准化工作的有效开展。
4、加强数据标准化工作的监督管理。要针对业务系统建设，有计划地组织开展系统配套标准执行情况的监督检查工作。在系统建设前期，要开展对标准宣传贯彻工作的检查；在建设中后期，及时开展标准执行情况的监督检查，确保标准的贯彻执行；结合项目验收，除对系统的标准符合性检验外，还应包括对基础数据元、业务数据标准以及相关数据规范的检验，检验后要有相应的证明材料或检测报告。
参 考 文 献
[1]黄首都. 温州公安标准代码管理系统的设计与实现[D].厦门：厦门大学学术典藏库，2015
[2]《马晓东在公安信息化标准化工作会议上的讲话》，2009
