李枫
【摘 要】近几年来，环境监理在我国环境保护方面发挥了重要的作用，有效地提高了我国环境的质量与水平。但是，在环境监理执行过程中还是存在着一些问题导致了环境的污染与破坏，进而阻碍着我国经济社会的发展。因此，国家以及环境保护的有关部门一定要加大环境监管的实施与执行力度，从而促进社会的发展进步。进行有效的环境监理是落实环境保护政策的关键性因素，因此本文主要从环境监理的概述入手，对环境监理执行过程中存在的问题进行了简要的分析，并且提出了改善环境监理执行过程中存在问题的措施，以促进我国环境质量的进一步提高。
【关键词】 环境监理 执行过程 存在问题
1 环境监理概念
环境监理在早期的社会中又被称为环境监察，因为那时的环境监理还是政府单方面的行为，是一种比较直观的、具体的保护环境的行为，也是我国为了促进社会主义环境发展的重要举措之一。而随着社会的发展与进步，环境监理在目前则是主要指项目环境监理，也就是我们常说的第三方咨询服务活动。我国现在的环境监理主要是环境监理机构受到项目单位的委托，而进行的环境监理的活动与行为。
2 环境监理执行过程中存在的问题
2.1 相关法律不完善
环境监理工作在我国的发展起步晚，所以我国并没有与环境监理相对应的、专门性的立法，因此只能依靠于与环境监理方面有关的法律规范以及制度来进行管理与约束。而且近年来，虽然我国为了提高环境监理的质量与水平，减少环境监理过程中的问题而出台了一些相应的规章与制度。但是由于这些规章制度的针对性较差，而且体系还不够完善，所以根本无法对环境监理工作的管理起到实质性的作用。
2.2 执法队伍素质有待提高
执法队伍素质不高是阻碍我国环境监理工作进步的主要原因之一。在环境监理的一些相关机构中，由于机构内人员对于人员的选拔准入不严，所以并不能真正地了解人员的执法素质与水平，因此就会给环境监理工作带来不必要的麻烦，从而也不利于环境监理机构自身的形象与信誉。除此以外，在执法队伍中，会存在一部分人员素质不过关的现象，由此就会为了一点经济利益，而做出徇私舞弊的事情，从而使环境遭受到重大的污染。
2.3 缺乏专业环境监理人员
一般情况下，在环境监理过程中，管理人员处理的资讯类业务会比较多，因此，要想提高环境监管水平的提高，就要提高环境监理人员的素质与知识水平。对于我国的环境监理工作来说，不仅需要监理人员掌握监理方面的知识与技能，同时还要要求他们具有较高的法律方面的意识，从而为我国环境监理工作提供一批优秀的监理人才。在我国的环境监理的人员是由两个部分所组成。一部分是由各个高等院校以及环境方面的科技型人才组成。另一方面则是由环境监理本单位、本机构内部的人员所组成的。由于这两个部分的人员对于环境监理方面的监理侧重点不同，所以在管理过程中会存在很多的问题。
2.4 对环境监理人员的监管不严
环境监理人员的主要职责就是为建设单位提供劳务与智力，从而赚取自身酬劳的过程。但是，近年来，我国监理机构本身对于监理人员的工作管理不严格以及监理人员自身素质不过关等问题的存在，使得监理人员在工作过程中为了谋求自身的额外利益，忽略自身本职工作的性质，从而导致违规违纪、徇私舞弊现象的出现。甚至有时会导致严重的环境污染和环境破坏，给自然环境造成无法挽回的损失，进而危害着社会主义经济的发展与进步。
2.5 环境监管理论知识匮乏以及经验不足
在我国，由于环境监理工作的起步晚，所以对于环境监理工作的经验还尚浅。虽然近年来我国开展了一些关于环境监理的研究，但是由于经验的限制而浅尝辄止，这也就决定了我国在环境监理方面会遇到各种各样的问题阻碍其发展与进步。除此之外，一旦我国环境监理工作中出现了事故，而我国却没有针对该种事故进行明确的立法，只能依据与环境监理事故相关的法律法规进行处理，这就使其结果不具有说服务，从而不利于环境监理工作水平的提高。
3 改善环境监理执行过程中存在问题的措施
3.1 完善和健全环境监理法制体系建设
目前，针对我国环境监理工作过程中出现的问题最有利的解决方式就是让其“有法可依”，只有我国积极地为环境监理工作提供完善的立法，才能从根本上促进环境监理工作的发展与进步。第一，我国可以现在全国的地区推行试点工作，以此来不断地吸取实际监理工作中的经验，从而为我国完善环境监理立法提供必要的信息支撑。第二，目前我国在环境监理工作方面使用的法律法规的实用性并不高，导致环境监理质量的提高受到阻碍，所以这就需要立法部门结合我国环境监理工作的实际情况来制定相应的法律法规。第三，一直以来，我国环境监理工作的涉及面就比较广，各个职权部门的权利出现交叉的现象也是时有发生，由此部门成员之间相互推卸责任的情况就屡见不鲜了。为了解决这种情况，就需要相应的管理部门对各个部门的职权进行明确的划分，从而使监理人员都能做到各司其职，以促进环境监理工作水平的提高。
3.2 完善环境监理体制，拓展环境监理范围
完善环境监理体制是我国开展环境管理工作的首要前提与保障，因为只有我国环境监理部门真正地实现了独立，才能使监理的工作更具有说服力与可靠性。与此同时，我国还应该拓展环境监理范围，不仅要对已经出现污染的环境进行监理，还要对即将可能出现污染等问题的环境进行监理，做到防患于未然，从而做到将环境监理工作贯穿与整个环境保护的过程，以提高我国环境的整体质量与水平。
3.3 创建一流执法队伍
创建一流的执法队伍是我国目前提高环境监理工作质量与水平的重要举措，所以，这就需要执法人员丰富自身的知识储备，进一步提高自身的法律水平。近年来，随着我国环境监理工作的推广与普及，环境监理的涉及面越来越广，由此它对于我国执法人员的水平提出了更高的要求。执法人员除了具备丰富的环保方面的法律知识与技能，还要对其他方面的法律知识有所涉猎，从而创建一流的执法队伍以促进我国环境质量的提高。除此之外，有关立法部门一定要完善相应的法律制度，让执法人员做到“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”，从而为我国环境监理工作提供坚实的法律保障。
3.4 强化对环境监理人员的管理
权力只有在相互监督、相互制约中才能发挥其重要的作用，所以要想提高环境监理工作的质量与水平，就必须强化对环境监理人员的管理。在环境监理的过程中，常常会出现由于监管不严，而出现一些违法违纪的现象，导致环境监理工作的管理失去了最初的本质。针对于这方面问题的发生，我国就急需建立一支高素质、高执法能力的监督管理团队，来对环境监理人员进行有效地监督，督促工作人员提高自身工作积极性，以提高工作的质量与水平。
3.5 加强环保知识的宣传及普及
在现代社会中，保护环境无论是对于企业来说，还是对个人来说都是义不容辞的职责。对于与环境监理相关的企事业单位来说，一定要将环保意识深入普及到每一个员工的心中，使其在环境监理工作过程中能时刻履行保护的职责，从而真正地将环境监理工作落实到实处，以不断提高其工作的质量与水平。对于个人来说，需要相关的环境保护机构与单位积极地进行环保知识的宣传与普及。可以具体通过在一些公共场所设置环保类的公益广告来让广大群众了解到保护环境的重要性，从而营造良好的社会风尚，来进一步促进环境质量的提高。同时也可以鼓励人们参与到环境监理工作中来，监督相关机构以及企事业单位的工作成果，从而让环境监理工作越来越好。
4 结语
综上所述，环境监理在我国还没有得到全面的推广与发展，而且由于我国在这方面的知识与经验好明显不足，导致我国环境监理工作还存在很多的问题。这就需要國家积极地采取有效的措施来解决，不断促进我国环境监理工作的法制化、体系化以及制度化的进程，从而促进我国环境保护工作质量的提高，以进一步促进我国社会主义经济的可持续发展。
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