超市消防管理制度片
李洋
摘 要：当前，消防监督执法工作还存在着诸多不尽如意的地方，例如执法人员素质不高、执法水平参差不齐、执法手段比较落后、执法载量不够规范、执法服务不够到位等问题，将严重制约消防监督管理工作的有效开展。所以，规范消防监督人员的执法行为、责任，进一步转换思想观念，堵塞消防执法工作中的漏洞，夯实消防执法基础，营造良好的消防法制环境，加强消防监督机制建设，是公安消防机构一项长期而艰巨的任务。
关键词：消防监督；消防执法；管理体系
中图分类号：TU998 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2017）14-0212-01
消防监督工作和消防执法是国家赋予消防部队的神圣职责。它是依照消防法律法规对社会上的消防管理事宜进行监察和督导。然而就现阶段消防监督来看，《消防法》虽基本形成了自身的法律体系，但对法律运用还有一定的差距，没有充分发挥法律的功效；再加监督管理体制不健全，因此，往往在消防监督执法和消防监督工作中出现一些问题。本文就如何筑牢消防监督管理体系谈几点浅薄的看法。
1 构建消防监督执法内部管理、服务体系
各级消防部队必须要从提高消防监督人员素质下手，全力改变监督执法人员执法水平，建立制定培训计划和教育方案，采取多种形式开展全面培训，引导和组织消防监督人员立足岗位开展新知识、新理论的学习，提高其综合素质。进一步落实执法例会制度、行政执法过错追究制度，加大对防火监督人员的纪检督察力度，保证消防执法公正、公开、公平。
2 推进消防警务进农村、进社区战略体系
2.1 加强消防法制建设
以落实消防安全责任制为主线，建立健全地方消防法规体系，从法制上规范消防监督管理工作。
2.2 建立消防监督管理机制
理顺公安消防机构与其他相关单位和部门在消防监督管理工作中的关系，确保消防监督有序实施。
2.3 建立消防监督执法制约机制
在执法制度、执法监督、执法程序、执法行为等环节上，做到严格、公正、文明。
3 巩固“错时”、“回头看”消防监督检查管理体系
各级消防部门必须坚持做到对社会单位消防安全情况全时空、全方位掌控，提高驾驭消防安全局势的能力，确保火灾形势持续稳定，并根据社会生产、经营和群众生活的特点，积极推行“错时”“回头看”监督执法方式，以日查、夜查相结合的方式，增加消防执法的针对性和时效性，巩固成效，防止反弹。
4 建立社会全民消防宣传教育体系
以“六进”为载体，深入推进学校、企业、社区、农村等消防工作，通过提高师生、职工、居民、村民等群体的消防安全意识，带动全民乃至整个社会消防安全意识和自防自救能力的提高；丰富消防站向社会开放形式和内容，开展“小手拉大手、消防进学校”活动、社区消防文艺汇演等公益消防宣传活动；充分利用各类社会媒体，不断扩大消防宣传的覆盖面和影响力；建立各个单位、各个层次、各个岗位的培训机制，加强消防安全培训基地建设，建立专业化消防安全培训网络。
5 健全“三合一”场所消防安全综合整治体系
当地政府重视，不断建立健全整治工作组织网络，完善镇、街道、各相关部门治理网络，健全网格化管理模式，成立相对固定的工作机构和队伍，在人员、政策上给予整治工作的支持，进一步加大对“三合一”场所整治力度。不断完善整治长效机制，推动政府将“三合一”场所整治“回头看再整治”活动纳入平安建设和安全生产目标责任考核范畴，纳入各级领导干部政绩考核内容，实施政府目标责任管理，推进消防安全长效监管。
6 完善居住出租房消防安全综合整治管理体系
以各地政府颁布的《出租居住房屋消防安全管理暂行规定》，明确出租房屋消防安全管理职责和整治标准，并以政府名义专门成立流动人口服务管理机构，建立出租居住房屋消防安全管理机构及长效管理机制。
7 开创建筑电气防火安全整治机制体系
为切实消除电气火灾隐患，有效扭转电气火灾高发的态势，采取“政府部署、部门联动、试点引路、整体推开”的方法全面推进专项整治工作，逐步形成“源头控制、技术防范、综合整治、长效管理”的良好局面。
8 拓宽重大火灾隐患挂牌督办体系
进一步拓展政府挂牌督办的广度和深度，将三级督办机制延伸到四级，延伸到鄉镇（街道）或部门一级。在公布省、市、县三级隐患的基础上，同时公布由乡镇（街道）或部门督办的重大火灾隐患单位，并明确督办责任单位和责任人。
9 构建地域性行业消防监督管理体系
随着以地缘、地域、气候的优势和特点形成旅游等地域性行业的蓬勃发展，由于旅游景点客流量大幅上升，人员复杂，火灾隐患增加的实际情况，给消防监督管理工作带来了一定的难度。为强化行业消防安全，在对旅游景点宾馆、娱乐场所检查的过程中，要以疏散楼梯是否畅通，灭火器数量配备、疏散指示牌是否符合规定为检查重点，并有针对性地进行消防安全教育，确保安全。消防监督管理工作之所以得以落实，是因为消防法律法规对社会上的消防管理事宜进行监察和督导的结果。
