网络敲诈和有偿删帖专项整治奏响治理强音
潘树琼
为期半年的“网络敲诈和有偿删帖”专项整治工作，是2015年全国网络空间治理的“开年第一炮”。这一炮，打响了网络治理的强音鼓，开启了清朗网络空间的新篇章。
互联网进入中国已经21年，这段时间正是中国社会高速发展的21年，互联网空间的一系列新变化也同时映射着中国社会发展进步的一点一滴。互联网已经成为越来越多普通民众生活中习以为常、不可缺少的一部分，且正以一系列汇聚社会正能量的新方式，为广大民众带来发展红利。而互联网这块“新疆域”并不是“法外之地”，同样要讲法治。
2015年1月至7月，由国家网信办牵头，联合工业和信息化部、公安部、国家新闻出版广电总局开展的“网络敲诈和有偿删帖”专项整治工作应需而出，历时半年，已于8月初圆满收官。
雷厉风行 标本兼顾治“毒瘤”
专项整治工作专班在前期调研和实地走访中发现，“网络敲诈和有偿删帖”已经在互联网上形成了蔓延扩散的势头，且已经侵蚀了网信队伍的集体，表现出“合法网站乱象丛生、非法网站招摇撞骗、网络不良‘大V中饱私囊、论坛博客和微博浑水摸鱼、非法网络公关蔓延成风、网信队伍中个别干部监守自盗”等突出特点。针对这些特点，专项整治工作专班形成了在网信系统内、外两个主战场同步开展专项整治的工作思路。
对内，在国家网信办的直接领导指挥下，专门针对各级网信部门和网信队伍开展，为期三个月，主要目标任务是正风肃纪、纯洁队伍、正本清源，以正人先正己的决心和态度，解决“灯下黑”问题；对外，由网信部门牵头，联合电信主管、公安、新闻出版广电等部门，重点针对各类网站、账号及网络公关公司开展，为期半年，主要目标任务是对网络敲诈和有偿删帖这一网上“毒瘤”予以坚决打击整治。
明思路是为正行动，为确保精准打击，专项整治工作专班坚持问题导向，追本溯源，从工作机制、思想工作、技术手段等方面逐一制定方案，“把脉病因，对症下药”。
第一，健全举报机制，设立24小时专人值守、全国联动的举报电话和网站，加大举报奖励力度，完善举报受理流程，严肃举报纪律；第二，组织网站深入自查整改，加强对网站的服务管理，提高源头防范水平；第三，发挥互联网行业协会等社会组织的行业自律、行业监督作用，筑牢网上“统一战线”；第四，启动“三库”（网站和账号违法违规行为的数据库、重大典型案例库及从业人员违法违规行为档案数据库）建设，加强技术监管；第五，加强考核督导工作，切实防止工作不作为、整治不力等突出问题；第六，深入研究网络敲诈和有偿删帖现象的特点与规律，建立健全长效治理制度体系；第七，贯彻依法治网理念，运用法治思维和法治方式管网建网，全面推进网络空间法治化进程。
这些治理措施和管理理念，为网络治理之规范、网络空间之清朗、网民素养之提高树了一个风向标。
重拳出击 六大成果显成效
有人大代表在2015年全国“两会”上表示，自从“网络敲诈和有偿删帖”专项整治工作开展以来，企业被敲诈的次数比前几年减少了90%。同时在对腾讯、百度等互联网公司的工作调研中了解到，因为专项整治的深入开展，相关违法犯罪活跃度明显降低。
在各级网信部门及相关部门的配合下，专项班全力出击、重拳整治，使“网络敲诈与有偿删帖”专项治理工作取得了扎实成效。
发布十大典型案例，查处一批大案要案。其中，湖北特大有偿删帖案涉案金额高达5000万元，涉及全国22个省市，涉案人数达2000余人，这充分说明了全国打击治理形势的严峻程度，有力证明了开展专项整治的决策正确；中国经济网、中国青年网涉敲诈勒索案涉案金额达600余万元，暴露出中央新闻网站的管理乱象；凤凰网编辑邱某在一年内因替人删帖受贿11.8万元，表明网站内部的“害群之马”时有出现，等等。这些案件的成功破获，很好地起到了“杀鸡儆猴”的作用，有效遏制了“网络敲诈和有偿删帖”违法犯罪的高发态势。
充分运用各种管理和执法手段，综合治理效果突出。截至7月上旬，已分批依法关闭违法违规网站近300家，累计清理关停各中央新闻网站的地方频道近50个，依法处置违法违规社交网络账号115万余个，清理删除涉嫌网络敲诈和有偿删帖信息900余万条。
提高了网站依法办网的意识。全国各级各类网站特别是重点新闻网站和主要商业网站，积极落实学习培训、自查自纠等政治措施，使得其内部管理制度得以完善，从业人员法治意识显著增强，并自觉抵制违法违规行为，大力传播网络“正能量”。
增强了群众法治观念。各地各部门注重加强法制宣传教育工作，充分发挥电视、广播、互联网等多种媒介优势，通过新闻报道、专家访谈等形式，利用新闻媒体的宣传教化作用，普及网络法律知识，使得网民对相关违法犯罪活动的防范意识和鉴别应对能力显著提高。
强化制度建设，夯实专项整治基础。借核发新闻网站记者证契机，大力推动网站记者持证采访，有力地促进了网站采编规范。借鉴“账号十条”“十条”“约谈十条”的成功经验，对发布、删除网上信息行为进行规范。这些制度化建设措施，进一步推动了对违法违规行为的事前防范和源头治理。
明确长效机制建设方向，避免整治效果反弹。各级网信部门还将设立专门的工作力量，“建立常态化工作体系”“建立常态化投诉举报机制”“建立受害企业保护机制”“出台行政管理规定”“建立网上网下协同处置工作平台”“完善网站内控措施”“加强技术手段建设”“强化群众监督”“建立长效宣传机制”等九项长效机制，明确了未来打击治理工作的方向，将效果最大化。
“网络敲诈和有偿删帖”治理是一项长期的系统工作，非一朝一夕之功，也绝不可能“毕其功于一役”。网民需提高自我保护意识、增强风险应对能力，管理部门应建立有效预警机制、巩固治理成果，双管齐下，共同推进网络空间清朗化。
